福建自考01848公務(wù)員制度知識點(diǎn)押題資料

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　　公務(wù)員制度

　　考試-知識點(diǎn)押題資料

　　(★機(jī)密)

　　公務(wù)員的含義 ★

　　公務(wù)員

　　公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作

　　人員。據(jù)此定義，是否屬于公務(wù)員，必須符合三個標(biāo)準(zhǔn):一是履行公職標(biāo)準(zhǔn)。二

　　是行政編制標(biāo)準(zhǔn),三是財政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公務(wù)員制度

　　是指國家為公務(wù)員管理所制定的一系列規(guī)范的統(tǒng)稱，是一個制度集。從廣義角度

　　考察，它包括黨的干部人事政策、公務(wù)員法等干部人事法律、政府的干部人事法

　　規(guī)和規(guī)章、憲法及相關(guān)法律的某些條款等;從狹義角度考察，它是以《公務(wù)員法》

　　為主體、以中共中央組織部和國務(wù)院公務(wù)員局頒布的一系列干部人事法規(guī)、規(guī)章、

　　政策為輔助而構(gòu)造起來的體系。

　　公務(wù)員的范圍 ★

　　公務(wù)員的范圍包括下列七類機(jī)關(guān)工作人員：中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員、人大機(jī)

　　關(guān)的工作人員、行政機(jī)關(guān)的工作人員、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員、審判機(jī)關(guān)的工作人

　　員、檢察機(jī)關(guān)的工作人員、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的工作人員。

　　《公務(wù)員法》的制定★

　　《公務(wù)員法》是中華人民共和國成立以來第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的

　　重要法律，是公務(wù)員管理工作走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的重要里程碑，它的

　　頒布填補(bǔ)了中國法律體系在干部人事管理方面的法律空白。

　　西方公務(wù)員制度★

　　1.英國

　　現(xiàn)代公務(wù)員制度發(fā)源于資本主義國家的英國。東印度公司換屆和克里米亞戰(zhàn)爭失

　　利是促使英國公務(wù)員制度產(chǎn)生的兩個重要事件。1870年6月，英國政府以法令

　　形式正式確立了公開競爭的考試制度，標(biāo)志著英國公務(wù)員制度的正式產(chǎn)生。英國

　　成為資本主義世界第一個推行現(xiàn)代公務(wù)員(文官)制度的國家。

　　2.美國

　　1829年，英國“政黨分肥”的選官制度被移植到美國。1853 年，國會提出公務(wù)員的錄用必須經(jīng)過考試。1883年1月，國會通過了由議員彭德爾頓提出的《文

　　官制度法案》(即《彭德爾頓法》)。 1 月 16 日，阿瑟總統(tǒng)很快簽署了這個法

　　案，使其正式成為美國法律。《彭德爾頓法》是美國文官制度的基本法。它的出

　　臺，標(biāo)志著美國文官制度的形成。

　　中國公務(wù)員制度的意義★★

　　(1)建立公務(wù)員制度，有利于提升治國理政的水平。

　　(2)建立公務(wù)員制度，有利于促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　(3)建立公務(wù)員制度，有利于機(jī)關(guān)人事管理的民主化、科學(xué)化和和法制化。

　　中國公務(wù)員制度的特點(diǎn)★★

　　1.與西方公務(wù)員制度相比具有的特點(diǎn)

　　(1)堅(jiān)持黨的基本路線和黨管干部原則:中國公務(wù)員隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的重要

　　組成部分，要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義方向，不搞政治中立。

　　(2)堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn):西方國家,對公務(wù)員主要強(qiáng)調(diào)職業(yè)表現(xiàn)

　　和工作績效。在中國，任人唯賢、德才兼?zhèn)涫屈h的干部路線的基本內(nèi)容，也是中

　　國《公務(wù)員法》規(guī)定的任用公務(wù)員的一項(xiàng)原則。

　　(3)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，不區(qū)分政務(wù)官和事務(wù)官：中國公務(wù)員沒有政務(wù)官與

　　事務(wù)官的截然區(qū)分。

　　2.與傳統(tǒng)干部人事制度相比具有的特點(diǎn)

　　(1)體現(xiàn)分類管理的原則：公務(wù)員制度的建立與《公務(wù)員法》的施行，不僅標(biāo)志

　　著中國特色的機(jī)關(guān)人事管理制度的形成,同時也標(biāo)志著中國干部分類管理制度的

　　確立。

　　(2)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;

　　(3)堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則;

　　(4)堅(jiān)持依法管理與權(quán)利保障的原則。

　　中國公務(wù)員主管部門★

　　縱向看

　　中國公務(wù)員主管部門包括中央公務(wù)員主管部門和縣級以上地方各級公務(wù)員主管

　　部門。

　　橫向看

　　中央公務(wù)員主管部門包括中組部和國家公務(wù)員局，其中的國家公務(wù)員局由國家人

　　力資源和社會保障部管理,而縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門包括同級黨委的

　　組織部門和同級政府的人事部門(人力資源和社會保障部門)。

　　權(quán)利與義務(wù)的含義 ★★

　　權(quán)利的含義

　　是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員可以享受某種利益或者可以作出某種行

　　為的許可與保障。

　　義務(wù)的含義

　　是國家通過法律規(guī)定，對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為

　　的約束和強(qiáng)制。

　　明確權(quán)利與義務(wù)的意義 ★★

　　1.有助于明確公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)的法律關(guān)系;

　　2.有利于形成一支穩(wěn)定、髙效、廉潔、優(yōu)化的公務(wù)員隊(duì)伍;

　　3.有利于提高機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的法治化水平。

　　公務(wù)員的權(quán)利 ★★★

　　公務(wù)員享有八個方面的權(quán)利：

　　1.獲得工作條件權(quán);

　　2.身份保障權(quán);

　　3.獲得報酬權(quán);

　　4.參加培訓(xùn)權(quán);

　　5.批評建議權(quán);

　　6.申訴、控告權(quán);

　　7.申請辭職權(quán);

　　8.其他法定權(quán)利。

　　公務(wù)員的義務(wù) ★★

　　公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行九個方面的義務(wù)：

　　1.忠于憲法的義務(wù)：模范遵守憲法和法律。全國人大常委會于2015年7月1

　　日表決通過并從2016年1月1日開始實(shí)行憲法宣誓制度的決定。

　　2.依法履職的義務(wù);

　　3.為民服務(wù)的義務(wù)：全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。這項(xiàng)義務(wù)包括“為民

　　服務(wù)”和“受民監(jiān)督”兩個方面，但其核心是“為民服務(wù)”;

　　4.忠于國家的義務(wù)，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行“維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益”義務(wù)，其核心在于忠于國家。

　　5.忠于職守和服從命令的義務(wù);

　　6.保守秘密的義務(wù);

　　7.保持操行的義務(wù);

　　8.清廉公正的義務(wù);

　　9.其他法定義務(wù)。

　　職務(wù)與級別

　　1、設(shè)置職務(wù)和級別的目的

　　(1)為公務(wù)員管理提供科學(xué)依據(jù)。

　　(2)為分級分類管理公務(wù)員奠定基礎(chǔ)。

　　(3)增強(qiáng)公務(wù)員職務(wù)與級別的激勵作用。

　　2、職位分類

　　(1)概念：是指在職位分析的基礎(chǔ)之上，將職位依據(jù)工作性質(zhì)、難易程度、權(quán)

　　責(zé)輕重、工作環(huán)境和資格條件等，分成具有若干相同特色的工作職位，并加以分

　　類管理的方法。

　　(2)制度的建立

　?、?993 年的《國家公務(wù)員暫行條例》創(chuàng)建了職位分類制度，明確規(guī)定國家行政

　　機(jī)關(guān)實(shí)行職位分類制度。

　?、?994年的《國家公務(wù)員職位分類工作實(shí)施辦法》，則進(jìn)一步對職位 分類工作

　　的基本內(nèi)容、職位設(shè)置的要求、職位說明書的項(xiàng)目及說明、 填寫職位說明書的

　　范圍、編制和審定職位說明書、確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、公務(wù)員級別的確定等方面的內(nèi)

　　容作出了具體規(guī)定。

　?、?005年的《公務(wù)員法》繼承了暫行條例的做法,規(guī)定“國家實(shí)行公務(wù)員職位分

　　類制度”。

　　(3)功能

　　①職位分類為職務(wù)序列設(shè)置和級別設(shè)置提供依據(jù)。

　?、诼毼环诸悶楣珓?wù)員管理的其他方面提供基礎(chǔ)和依據(jù)。

　　3、職位類別

　　(1)專業(yè)技術(shù)類職位指專門從事專業(yè)技術(shù)工作，為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持

　　和保障的公務(wù)員。專業(yè)技術(shù)類職位具有三個顯著特點(diǎn)：純技術(shù)性、較低的可替代

　　性、技術(shù)權(quán)威性。

　　(2)行政執(zhí)法類職位，行政執(zhí)法類公務(wù)員是指依照法律、法規(guī)對行政相對人直

　　接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法

　　職責(zé)的公務(wù)員。這一類別的公務(wù)員主要設(shè)置在工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保 等履行

　　市場監(jiān)管與社會管理職能的行政執(zhí)法部門的基層單位。行政執(zhí)法類職位具有下列

　　特點(diǎn)：一是純粹的執(zhí)行性。二是現(xiàn)場強(qiáng)制性。

　　(3)審判檢察類職位，審判檢察類職位是指在司法機(jī)關(guān)中負(fù)有國家審判和檢察職責(zé)的職位，包括法官職位和檢察官職位兩部分。

　　4、職位設(shè)置最終要求：一是明確各個具體職位的工作職責(zé)，明確具體工作任務(wù)，

　　落實(shí)崗位責(zé)任，二是確定任職資格條件，明確具備何種資格的人才能擔(dān)負(fù)該職位

　　的職責(zé)。

　　5、專業(yè)技術(shù)類職務(wù)序列

　　專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員職務(wù)分為十一個層次：

　　一級總監(jiān)、二級總監(jiān)、一級高級主管、二級高級主管、三級高級主管、四級高級

　　主管、一級主管、二級主管、三級主管、四級主管、專業(yè)技術(shù)員。

　　具體職務(wù)名稱由中央公務(wù)員主管部門以通用職務(wù)名稱為基礎(chǔ)確定。

　　6、級別的功能

　　(1)公務(wù)員級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的重要依據(jù)?！豆珓?wù)員法》規(guī)定：

　　“公務(wù)員的職務(wù)與級別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。”《公務(wù)員職務(wù)與

　　級別管理規(guī)定》規(guī)定：“職務(wù)和級別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、

　　工作待遇和生活待遇的依據(jù)。”

　　(2)公務(wù)員級別是平行比較各類職務(wù)序列的標(biāo)尺。

　　7、(1)警銜制度：警銜是區(qū)分警察等級、表明警察身份的稱號、標(biāo)志和國家給

　　予警察的榮譽(yù)。警銜設(shè)置為五等十三級。公安部機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的警司、警員

　　由公安部政治部主任批準(zhǔn)授予。

　　(2)關(guān)銜制度：海關(guān)關(guān)銜設(shè)為五等十三級。海關(guān)總署機(jī)關(guān)及海關(guān)總署派出機(jī)構(gòu)

　　的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由海關(guān)總署政治部主任批準(zhǔn)授予;各直屬海關(guān)、隸屬

　　海關(guān)的一級關(guān)務(wù)督辦以下的關(guān)銜由各直屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)授予。

　　(3)外交銜級制度：

　　外交銜級設(shè)為七級：①大使銜;②公使銜;③參贊銜;④一等秘 書銜;⑤二等

　　秘書銜;⑥三等秘書銜;⑦隨員銜。按照下列權(quán)限批準(zhǔn)和授予：大使銜由國務(wù)院

　　總理批準(zhǔn)授予;公使銜、參贊銜由外交部或者其他派出部門批準(zhǔn)，外交部部長授

　　予;一等秘書銜、二等秘書 銜派遣時由派出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由

　　派出部門根據(jù)駐外外交機(jī)構(gòu)的意見批準(zhǔn)和授予;三等秘書銜、隨員銜派遣時由派

　　出部門批準(zhǔn)和授予，駐外工作期間由駐外外交機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和授予

　　8、職務(wù)與職級并行的基本原則

　　(1)基層傾斜原則。(2)以人為本原則。(3)實(shí)績與資歷并重原則。(4)公

　　平公正原則。

　　建立健全錄用制度的意義★★

　　1.有利于為機(jī)關(guān)選拔一批髙素質(zhì)的優(yōu)秀人才，提高政府治國理政的

　　水平。

　　2.有利于抵制用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)。

　　3.有利于激勵人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會風(fēng)氣

　　錄用條件★★★

　　基本條件

　　1.具有中華人民共和國國籍。

　　2.年滿十八周歲。

　　3.擁護(hù)中華人民共和國憲法。

　　4.具有良好的品行。

　　5.具有正常履行職責(zé)的身體條件。

　　6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力。

　　7.法律規(guī)定的其他條件。

　　錄用原則★★

　　1.公開考試原則。

　　2.平等競爭原則。

　　3.嚴(yán)格考察原則。

　　錄用考察主要包括六個方面的內(nèi)容。

　　一是政治思想;

　　二是道德品質(zhì);

　　三是廉潔自律;

　　四是工作表現(xiàn);

　　五是工作實(shí)績;

　　六是需要回避的情況。

　　公務(wù)員錄用考察常用以下三種方式：

　　查閱檔案法、交談考察法、座談會考察法。

　　4.擇優(yōu)錄用原則。擇優(yōu)錄用公務(wù)員所堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是德才兼?zhèn)?。德?/p>

　　兼?zhèn)涫侵袊陂L期革命、建設(shè)與改革中形成的選拔和使用干部的重要

　　原則，是保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及全面建成小康社會所需要

　　的重要條件。

　　錄用考試★★

　　考試內(nèi)容

　　1.知識測驗(yàn)：主要包括基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識兩個部分?；A(chǔ)知識主要

　　是指擔(dān)任公務(wù)員必備的基本知識，如政治理論方面的哲學(xué)、馬克思主

　　義中國化理論等，還有法律、行政管理、公文寫作、科技以及申論與

　　行政職業(yè)能力測驗(yàn)等;專業(yè)知識主要是指從事某一專業(yè)或職位所必備

　　的業(yè)務(wù)知識。

　　2.智力測驗(yàn)：智力測驗(yàn)也稱能力測驗(yàn)，主要是對應(yīng)試者記憶能力、分

　　析觀察能力、綜合歸納能力、數(shù)目能力、文字表達(dá)能力以及語言關(guān)系

　　能力等一般能力的綜合測驗(yàn)。

　　3.技能測驗(yàn)：主要包括應(yīng)試者處理實(shí)際問題的速度與質(zhì)量，檢驗(yàn)應(yīng)試

　　者對知識與智力運(yùn)用的程度和能力。

　　考試方式

　　1.筆試：是以試卷的形式對應(yīng)試者進(jìn)行的測試，主要用于考察應(yīng)試者

　　的文化和專業(yè)知識水平、寫作能力和思維能力等。兩種筆試:行政職

　　業(yè)能力測試和申論。從 2000 年開始實(shí)行的“申論”考試科目，比公

　　務(wù)員錄用考試初期采用的基本知識測驗(yàn)，更能測查應(yīng)試者的潛能，申

　　論科目既考察了應(yīng)試者多方面的知識，又考察了應(yīng)試者的文字表達(dá)、

　　分析與解決問題的能力、創(chuàng)新能力和思維的深度。

　　筆試的優(yōu)點(diǎn)有：

　　一是經(jīng)濟(jì)性，可以在同一時間對大批人員在不同地點(diǎn)進(jìn)行考試;

　　二是客觀性，主考人與應(yīng)試者不直接接觸.評卷有客觀尺度;

　　三是廣博性，一張?jiān)嚲砜梢猿龆鄬W(xué)科的不同類型的題目。

　　筆試的缺點(diǎn)主要有：不易考察應(yīng)試者的實(shí)際工作能力。

　　2.面試：是指主考者與應(yīng)試者之間運(yùn)用口頭語言提問、作答對其進(jìn)行

　　的測試。就面試的形式而言，主要有兩種：

　　第一種是個別面試，也稱結(jié)構(gòu)化面試。即由5~9 名人員組成面試考

　　官委員會，對應(yīng)試者就個人的經(jīng)歷、求知動機(jī)、興趣以及與報考職位

　　相關(guān)的知識和建議等問題，連續(xù)發(fā)問，以測試其語言表達(dá)能力、實(shí)事

　　求是能力、隨機(jī)應(yīng)變能力和自圓其說能力等。

　　第二種是分組面試。通常以會議的方式，由應(yīng)試者輪流擔(dān)當(dāng)會議主持

　　人，就某個問題進(jìn)行討論或辯論，考官在場只做引導(dǎo)性發(fā)言，以測試

　　應(yīng)試者的言語表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)體適應(yīng)能力等。

　　面試的優(yōu)點(diǎn)有：可以彌補(bǔ)筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)試者的口頭表

　　達(dá)能力、社交能力、誠實(shí)程度\開拓精神、應(yīng)變能力、舉止、儀表、

　　氣質(zhì)等。

　　面試的缺點(diǎn)主要有:評時易受主考人員主觀印象的影響。

　　錄用程序★★

　　1.發(fā)布招考公告。

　　2.資格審查。

　　3.公開考試。

　　4.錄用考察。

　　5.錄用體檢。

　　6.決定錄用。

　　建立健全考核制度的意義 ★

　　1.為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。

　　2.有利于調(diào)動公務(wù)員積極性和創(chuàng)造性，激勵公務(wù)員提高自身素質(zhì)、改進(jìn)工作績效。

　　3.有利于發(fā)揚(yáng)民主，完善對公務(wù)員的監(jiān)督機(jī)制。

　　考核原則 ★★★

　　1.全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合原則。

　　2.客觀公正和民主公開原則。

　　3.分類考核原則。

　　4.考用結(jié)合原則。

　　考核內(nèi)容 ★★★

　　1.德：是指公務(wù)員在思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德

　　等方面的表現(xiàn)。

　　2.能：是指公務(wù)員履行職責(zé)所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　3.勤：是指公務(wù)員在責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。

　　4.績：是指公務(wù)員的工作實(shí)績，即公務(wù)員在完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)的過程

　　中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的成績等。

　　5.廉：是指公務(wù)員在廉潔自律等方面的表現(xiàn)。

　　考核等次 ★

　　2005年4月27日頒布的《公務(wù)員法》吸收了各地、各部門的意見,增加了基

　　本稱職等次，共設(shè)優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

　　考核方法 ★★

　　考核的基本方法有三個：

　　1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。

　　2.平時考核與定期考核相結(jié)合。

　　3.定性考核與定量考核相結(jié)合。

　　考核程序 ★★★

　　平時考核程序

　　主要程序包括以下六個步驟：

　　1.確定考核指標(biāo)。

　　2.個人工作紀(jì)實(shí)。

　　3.領(lǐng)導(dǎo)審核評鑒。

　　4.反饋考核結(jié)果。

　　5.公示考核情況。

　　6.匯總考核情況。

　　定期考核程序

　　(一) 非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序：

　　1.被考核公務(wù)員按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，在一定范圍內(nèi)述職。

　　2.主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時考核情況和個人總

　　結(jié)，寫出評語,提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求。

　　3.對擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。

　　4.由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。

　　5.將定期考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。

　　(二) 領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序：

　　1.考核準(zhǔn)備。

　　2.民主測評。

　　3.述職。

　　4.填寫測評表。

　　5.綜合分析并評定定期考核結(jié)果。

　　6.反饋。

　　7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并提出整改措施。

　　8.存檔。

　　職務(wù)任免與升降作用 ★★

　　職務(wù)任免作用

　　1.合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。

　　2.實(shí)現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)管理制度化的重要措施。

　　3.明確公務(wù)員崗位職責(zé)的重要途徑。

　　職務(wù)升降作用

　　1.保證職位獲得合適人選的主要途徑。

　　2.形成有效競爭激勵機(jī)制的重要手段。

　　3.優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的重要保障。

　　4.維護(hù)公務(wù)員系統(tǒng)穩(wěn)定的有效機(jī)制。

　　職務(wù)任免與升降原則 ★★★

　　1.黨管干部原則。黨管干部原則是中國共產(chǎn)黨長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要的組織人事原

　　則，是黨和國家干部管理制度的根本原則。堅(jiān)持黨管干部原則是鞏固黨的執(zhí)政地

　　位的一個重要保證，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一項(xiàng)有力保障。

　　2.任人唯賢、德才兼?zhèn)?、注重?shí)績原則。這是我們黨和國家在長期的實(shí)踐中形成

　　和堅(jiān)持的選拔任用干部的基本原則，也是黨和國家干部人事工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)之

　　一。

　　3.民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，一要繼

　　承黨在長期實(shí)踐中形成的理論成果，二是要結(jié)合新的時代特點(diǎn)，探索更加切合實(shí)

　　際的方式方法和側(cè)重點(diǎn)。

　　任免權(quán)限 ★★

　　選任制公務(wù)員的職務(wù)任免權(quán)配置

　　1.全國人民代表大會及其常委會享有的選舉、決定、罷免和任免權(quán)。全國人民代

　　表大會有權(quán)選舉全國人民代表大會常務(wù)委員會的組成人員;選舉中華人民共和國

　　主席、副主席;根據(jù)國家主席的提名，決定國務(wù)院總理人選;根據(jù)國務(wù)院總理的

　　提名，決定國務(wù)院其他組成人員的人選;選舉中央軍事委員會主席;根據(jù)中央軍

　　事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選;選舉最高人民

　　法院院長和最髙人民檢察院檢察長。對以上人員，全國人大有權(quán)依法定程序予以

　　罷免。

　　全國人民代表大會常務(wù)委員會在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的

　　提名，任免部長、委員會主任、審計(jì)長、秘書長;根據(jù)最高人民法院院長的提請，

　　任免最高人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長;根據(jù)最高

　　人民檢察院檢察長的提請，任免最高人民檢察院副檢察長、檢察員、監(jiān)察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免;決定駐外全權(quán)代表的任免;在全國人大閉會期間，由委員長會議提名，任免專門委員會的個別副主任委員和部分委員。

　　2.地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會享有的選舉、罷免、任免權(quán)。罷免人

　　民檢察院檢察長，須報經(jīng)上一級人民檢察院檢察長提請?jiān)摷壢嗣翊泶髸?wù)委

　　員會批準(zhǔn)。

　　任職方式 ★

　　公務(wù)員任職方式包括選任制、委任制和聘任制三種。

　　免職 ★

　　選任制公務(wù)員的免職情形

　　1.自然免職：即任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)

　　任期制度，任期年限、屆數(shù)和最髙任職年限，一般不得延長。確因工作需要而

　　延遲免職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，由黨委(黨組)研究提出意見，報上一級

　　黨組織同意。

　　2.退休免職。

　　3.考核免職。

　　4.問責(zé)免職。

　　5.違法違紀(jì)免職。

　　委任制公務(wù)員的免職程序

　　1.提出免職建議。

　　2.審核免職事由。

　　3.集體討論決定。

　　4.履行免職手續(xù)。

　　職務(wù)自行免除的情形

　　1.受到刑事處罰或者勞動教養(yǎng)的。

　　2.受到撤職以上處分的。

　　3.被辭退的。

　　4.法律、法規(guī)及有關(guān)章程有其他規(guī)定的。

　　職務(wù)晉升程序 ★

　　領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升程序主要包括民主推薦、組織考察、討論決定、履行任職等步驟，

　　同時輔之以任前公示制度和試用期制度。

　　公開遴選 ★★

　　原則

　　公開遴選堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，堅(jiān)持能力素

　　質(zhì)與職位要求相適應(yīng)，堅(jiān)持考試與考察相結(jié)合。

　　程序

　　1.發(fā)布公告。

　　2.報名與資格審査。

　　3.考試。

　　4.組織考察。

　　5.決定與任職。

　　降職程序 ★★

　　1.所在單位提出降職意見。

　　2.對降職事由進(jìn)行審核并聽取擬降職人的意見。

　　3.按照干部管理權(quán)限集體討論決定。

　　4.按照規(guī)定辦理降職手續(xù)：根據(jù)公務(wù)員申訴、控告制度的規(guī)定，公務(wù)員本人如果

　　對降職決定不服，可在接到降職決定之日起 30 日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核，也可在接到降職決定之日起30日內(nèi)或者接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人

　　民政府人事部門提出申訴。

　　建立健全獎懲制度的意義 ★★

　　1.建立健全獎懲制度有利于完善公務(wù)員制度體系。

　　2.建立健全獎懲制度是保證黨和國家的路線、方針、政策得以落實(shí)的

　　有效措施。

　　3.建立健全獎懲制度是提高公務(wù)員素質(zhì)的重要保障。

　　4.建立健全獎懲制度是實(shí)現(xiàn)各級黨政機(jī)關(guān)廉潔、高效運(yùn)行的切實(shí)需

　　要。

　　獎勵★★★

　　獎勵的原則

　　1.公平、公正、公開的原則。

　　2.精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。

　　3.定期獎勵與及時獎勵相結(jié)合的原則。

　　獎勵的種類

　　《公務(wù)員法》規(guī)定了五種獎勵，從較輕的獎勵到較重的獎勵分別是：

　　(1)嘉獎。

　　(2)記三等功。

　　(3)記二等功。

　　(4)記一等功。

　　(5)授予榮譽(yù)稱號。

　　獎勵的程序

　　1.提出建議。即由所在機(jī)關(guān)(部門)提出獎勵建議;

　　2.上報審批。即按照規(guī)定的獎勵審批權(quán)限上報;

　　3.審核公示，即審核機(jī)關(guān)(部門)審核后，在一定范圍內(nèi)公示七個工

　　作日，若涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意可不予公示;

　　4.批準(zhǔn)公布。即審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。

　　懲戒★★

　　懲戒的原則

　　1.懲戒與教育相結(jié)合原則。

　　2.依法懲戒原則。

　　3.回避原則。

　　懲戒的種類

　　根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的處分種類由輕到重共有六種：

　　1.警告;

　　2.記過;

　　3.記大過;

　　4.降級;

　　5.撤職;

　　6.開除。

　　懲戒的程序

　　1.初步調(diào)査。

　　2.立案。

　　3.正式調(diào)查。

　　4.陳述和申辯。

　　5.作出處分決定。

　　6.書面告知。

　　培訓(xùn)的特點(diǎn)★

　　1.公務(wù)員培訓(xùn)目標(biāo)的時代性。

　　2.公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。

　　3.公務(wù)員培訓(xùn)手段的多樣性。

　　4.公務(wù)員培訓(xùn)對象的全員性。

　　5.公務(wù)員培訓(xùn)時間的持續(xù)性。

　　培訓(xùn)的作用★

　　1.公務(wù)員培訓(xùn)是培養(yǎng)公務(wù)員正確政績觀的重要保障。

　　2.公務(wù)員培訓(xùn)是提高公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)和管理能力的重要措施。

　　3.公務(wù)員培訓(xùn)是提高行政效率和降低行政成本的重要途徑。

　　培訓(xùn)的原則★★★

　　1.聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用原則。

　　2.以人為本、以德為先原則。

　　3.全面發(fā)展、注重能力原則。

　　4.改革創(chuàng)新、科學(xué)管理原則。

　　培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)★

　　公務(wù)員的培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)有四類:黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、其他培

　　訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　培訓(xùn)的內(nèi)容★★

　　1.政治理論和政策法規(guī)培訓(xùn)。

　　2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　3.文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。

　　4.職業(yè)道德培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)的類型★★

　　根據(jù)培訓(xùn)對象的差異，公務(wù)員培訓(xùn)主要包括四種類型：對新錄用人員

　　的初任培訓(xùn)、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職培訓(xùn)、根據(jù)專項(xiàng)工作需要進(jìn)行的專

　　門業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及在職公務(wù)員更新知識的在職培訓(xùn)。

　　培訓(xùn)的方式★★

　　培訓(xùn)方式主要包括組織調(diào)訓(xùn)、自主選學(xué)、在職學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)和境外

　　培訓(xùn)等。

　　培訓(xùn)的方法★

　　公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)為牽引推進(jìn)培訓(xùn)方式方法的創(chuàng)新，綜合運(yùn)用

　　講授法、研討法、案例法、模擬法、體驗(yàn)法等教學(xué)方法

　　培訓(xùn)費(fèi)用★★

　　開支范圍包括以下七個方面：師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場地費(fèi)、

　　培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　交流的含義★

　　交流

　　交流是指國家機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、

　　等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工

　　作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。

　　交流與回避的作用★★

　　交流

　　1.有利于提高公務(wù)員能力素質(zhì)。

　　2.有利于實(shí)現(xiàn)人職匹配。

　　3.有利于防止腐敗行為發(fā)生。

　　4.有利于滿足公務(wù)員個人需求。

　　回避

　　1.有利于公務(wù)員健康成長和預(yù)防腐敗發(fā)生。

　　2.有利于凈化機(jī)關(guān)內(nèi)部環(huán)境和保證公共利益不受侵害。

　　交流制度★★

　　原則

　　1.依法進(jìn)行原則。

　　2.人職匹配原則。

　　3.組織需要優(yōu)先原則。

　　形式

　　《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員交流的形式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三

　　種。

　　回避制度★★★

　　回避的原則：

　　政策配套原則、依法回避原則、內(nèi)外監(jiān)督原則、自我約束原則。

　　回避的形式

　　任職回避

　　1.含義：任職回避是指對有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些

　　關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。

　　2.任職回避的主要對象：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁

　　系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系。

　　3.任職回避的例外情況：“因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通

　　執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。”

　　地域回避

　　1.含義：公務(wù)員地域回避，是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公

　　正履行職務(wù),不得在親屬比較集中的原籍、成長地等任職。

　　2.地域回避的對象：一是公務(wù)員擔(dān)任縣、鄉(xiāng)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)

　　成員的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、

　　盟)黨委、政府正職領(lǐng)導(dǎo)成員。二是公務(wù)員擔(dān)任縣級紀(jì)檢機(jī)關(guān)、

　　組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員的，

　　應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，一般不得在本人成長地?fù)?dān)任市(地、盟)紀(jì)

　　檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)

　　成員。三是民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有

　　關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。

　　公務(wù)回避

　　1.公務(wù)回避的特點(diǎn)：與其他形式的回避相比，公務(wù)回避主要有以

　　下幾個特點(diǎn)：

　　第一，公務(wù)回避具有時限性。

　　第二，公務(wù)回避的范圍更廣泛。

　　第三，公務(wù)回避的對象更廣泛。

　　2.公務(wù)回避的范圍。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列

　　情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

　　一是涉及本人利害關(guān)系的。也就是說公務(wù)員本人不能處理涉及本人利

　　害關(guān)系的公務(wù)。

　　二是涉及與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、

　　近姻親關(guān)系人員的利害關(guān)系的。也就是說，公務(wù)員不能處理涉及自己

　　上述四種親屬利害關(guān)系的公務(wù)。

　　三是其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的情形。

　　工資、福利與保險的含義★★

　　1.工資的含義：公務(wù)員工資是指國家以法定貨幣支付給公務(wù)員個人的

　　勞動報酬，是公務(wù)員勞動創(chuàng)造價值的貨幣表現(xiàn)。

　　2.福利的含義：公務(wù)員福利是指機(jī)關(guān)向公務(wù)員提供的除工資、獎金之

　　外的各種補(bǔ)貼、服務(wù)以及實(shí)物報酬。

　　職級工資制的演變★

　　1.第一個階段：舊職級工資制。這個階段是指《國家公務(wù)員暫行條例》

　　生效到《公務(wù)員法》生效之間的時期(1993 年 10 月 1 日至 2005 年

　　12月31日)。根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行職務(wù)和

　　級別相結(jié)合的工資制度(職級工資制)。

　　2.第二個階段：新職級工資制。這個階段是《公務(wù)員法》生效以后的

　　時期(2006 年 1 月 1 日以來)。雖然公務(wù)員法仍然規(guī)定公務(wù)員實(shí)

　　行職務(wù)和級別相結(jié)合的工資制度(新職級工資制)，但是將基本工資

　　中的組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，由原來的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資

　　和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級別工資兩項(xiàng),取消基礎(chǔ)工資和工

　　齡工資。新職級工資制是對 1993年職級工資制的改革和完善。

　　制定工資制度的基本原則 ★★

　　1.按勞分配原則。

　　2.正常增資原則。

　　3.平衡比較原則。

　　4.法律保障原則。

　　工資構(gòu)成★★★

　　1.基本工資：包括職務(wù)工資和級別工資兩部分，這是公務(wù)員職務(wù)和級別功能在工資方面的具體體現(xiàn)?；竟べY是工資結(jié)構(gòu)的主體，是確定公務(wù)員養(yǎng)老金、撫恤金等項(xiàng)目的主要依據(jù)。津貼、補(bǔ)貼和獎金是公務(wù)員工資的重要組成部分和補(bǔ)充。需要說明的是，聘任制的公務(wù)員實(shí)行的是協(xié)議工資制而非職務(wù)級別工資制。

　　2.津貼：分為地區(qū)津貼和崗位津貼兩大類：

　?、俚貐^(qū)附加津貼主要反映地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價消費(fèi)水平差異，考慮機(jī)關(guān)工作人員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距。

　?、趰徫唤蛸N是根據(jù)公務(wù)員的崗位性質(zhì)及工作條件確定的，主要發(fā)給那些在苦、臟、累、險崗位上工作的公務(wù)員。

　　3.補(bǔ)貼。

　　4.獎金：公務(wù)員的獎金即年終一次性獎金，獎金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。

　　福利的作用 ★★

　　1.有利于提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。

　　2.有利于增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力。

　　3.有利于建立廉潔高效的政府。

　　社會福利制度 ★★

　　社會福利制度可分為兩個層次：一個層次是國家或社會提供的福利，

　　如教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等;另一個層次是由機(jī)關(guān)提供的福利，即通

　　常所說的職工集體福利，主要是以本單位的職工及離退休人員為對

　　象。根據(jù)公務(wù)員法及國家有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，當(dāng)前公務(wù)員福利制度

　　主要包括工時制度、福利補(bǔ)貼制度、優(yōu)撫制度、福利費(fèi)制度、探親制

　　度、各種休假制度等。

　　公務(wù)員福利制度存在的問題★

　　1.福利在職工全部勞動報酬中所占比重過大。

　　2.“機(jī)關(guān)辦社會”、“單位辦社會”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

　　3.部分單位擅自提高福利標(biāo)準(zhǔn)，或者采取種種形式給職工發(fā)放福利性補(bǔ)貼。

　　公務(wù)員福利與工資的區(qū)別★★

　　1.工資體現(xiàn)按勞分配原則，福利則是按需要提供。公務(wù)員工資堅(jiān)持按勞分配原則，必須實(shí)行同工同酬;福利則是按公務(wù)員需要提供的，機(jī)關(guān)提供給公務(wù)員的福利待遇有所不同。比如，并不是所有地區(qū)的公務(wù)員都享有冬季取暖補(bǔ)貼，根據(jù)國家規(guī)定只有部分地區(qū)的公務(wù)員享有這項(xiàng)福利。

　　2.工資是公務(wù)員的主要收入形式，福利則是公務(wù)員的一種輔助性待遇。工資可以解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題，福利則用于改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。

　　3.三是工資采取貨幣形式發(fā)放，福利則可以采用多種形式發(fā)放。工資的支付形式是貨幣，福利的表現(xiàn)形式則不僅僅是貨幣，還可以是實(shí)物、提供某種方便或者某種待遇。

　　公務(wù)員保險制度存在的主要問題★★

　　1.公務(wù)員保險制度不健全。

　　2.公務(wù)員保險管理不規(guī)范。

　　3.公務(wù)員保險資金監(jiān)管不嚴(yán)格。

　　務(wù)員保險與福利的區(qū)別★★

　　1.適用的對象不同：公務(wù)員保險的適用對象是暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員，包括退休、患病、工傷、生育、失業(yè)五類人;福利則普遍適用于所有的公務(wù)員?？梢?，公務(wù)員保險針對的是公務(wù)員隊(duì)伍中的部分人群，即喪失了勞動能力的公務(wù)員，福利不僅適用于那些喪失勞動能力的公務(wù)員，適用于那些身心健康的公務(wù)員。

　　2.功能發(fā)揮不同：公務(wù)員保險是用來滿足暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員的生活必需，而公務(wù)員福利則是用于改善和提高公務(wù)員物質(zhì)文化生活水平。

　　3.發(fā)放形式不同：公務(wù)員保險和公務(wù)員工資一樣，其發(fā)放形式都是貨幣，而公務(wù)員福利則不同，其發(fā)放形式可以表現(xiàn)為實(shí)物、貨幣或某種待遇。

　　建立公務(wù)員辭職制度的意義★

　　1.有利于暢通公務(wù)員隊(duì)伍的“出口”，形成能進(jìn)能出的更新機(jī)制。

　　2.落實(shí)了個人自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有利于提髙公務(wù)員的積極性。公

　　務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度的建立，其意義在于兩個方面。

　　一是有利于推動領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。

　　二是有利于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的辭職行為。

　　建立公務(wù)員辭退制度的意義★★

　　建立公務(wù)員辭退制度的意義表現(xiàn)在以下三個方面：

　　1.辭退制度體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制。只有新陳代謝、吐故納新和不斷競爭，才能淘汰劣者、選擇優(yōu)者。

　　2.辭退制度保證公務(wù)員隊(duì)伍充滿活力。

　　3.辭退制度是建立髙效廉潔政府的有效措施。

　　辭去公職的特點(diǎn)★★

　　具有以下四個方面的特點(diǎn)：

　　1.辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利。

　　2.辭去公職必須經(jīng)過一定的法律程序。

　　3.辭去公職作為公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)利受到法律的保障。

　　4.辭去公職權(quán)利的限制性。

　　辭去公職的限制性條件★★

　　1.“未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的。”

　　2.“在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的。”這一限制是出于保守國家機(jī)密的考慮。

　　3.“重要公務(wù)尚未處理，且須由本人繼續(xù)處理的”。這里的“重要公務(wù)”是指與國家或黨政機(jī)關(guān)的重大利益密切相關(guān)的公務(wù)活動。

　　4.“正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的”。

　　5.“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形”。

　　辭去公職的程序★★

　　1.申請。

　　2.審核。

　　3.審批：公務(wù)員任免機(jī)關(guān)在收到普通公務(wù)員辭去公職的書面申請后，要在 30 日內(nèi)進(jìn)行審批;對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的書面申請，要在90日內(nèi)進(jìn)行審批。

　　4.告知。

　　辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的限制★★

　　1.黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職或者雖離開上述特殊職位，但不滿脫密期限的，不得辭職。

　　2.有重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的，不得辭職。

　　3.由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部任職不超過一年的，不得辭職。

　　4.正在接受紀(jì)檢機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)査或者審計(jì)機(jī)關(guān)正在審計(jì)的，不得辭職。

　　辭退制度的特點(diǎn)★★

　　1.機(jī)關(guān)法定權(quán)力。辭退公務(wù)員是機(jī)關(guān)在一定條件下依法作出的一種單方面的人事行政行為，無須事先征求公務(wù)員的意見。

　　2.基于法定事實(shí)。辭退公務(wù)員必須基于一定的法定事實(shí)，即只有當(dāng)公務(wù)員的某些行為表現(xiàn)符合《公務(wù)員法》的辭退條件時，機(jī)關(guān)才能單方面終止公務(wù)員的職務(wù)關(guān)系。非因法定事由，公務(wù)員不得被辭退。

　　3.遵守法定程序。辭退公務(wù)員必須遵守法定的程序。法定程序既是公務(wù)員權(quán)利的有效保障，又是對機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的必要限制，不符合法定程序的辭退行為是無效的。

　　4.法定辭退待遇。被辭退的公務(wù)員享有法定的辭退待遇?？梢灶I(lǐng)取辭退費(fèi)及失業(yè)保險,這是基于公務(wù)員因被辭退所受的損失而給予的某種權(quán)利保障。

　　辭退與開除的關(guān)系★★★

　　1.相同點(diǎn)。辭退與開除相同的地方是：辭退與開除公務(wù)員的直接法律結(jié)果都是終止了公務(wù)員與機(jī)關(guān)的一切職務(wù)關(guān)系，公務(wù)員身份消失，也都是行政機(jī)關(guān)單方面的行政行為。

　　2.不同點(diǎn)。辭退與開除存在著以下根本差別：

　　一是性質(zhì)不同。開除是對公務(wù)員的一種行政處分行為，具有明確的懲戒性質(zhì);而辭退不是行政處分，不具有任何懲戒性質(zhì)。

　　二是原因不同。辭退的原因是由于公務(wù)員的德才水平或本人主觀努力不夠而不能勝任公務(wù)員職務(wù)、無法履行公務(wù)員義務(wù)而產(chǎn)生的;開除則是由于公務(wù)員在行使公務(wù)中的違法違紀(jì)行為造成的。

　　三是法律后果不同。辭退的公務(wù)員依法可以獲得辭退費(fèi)和享受失業(yè)保險;被開除的公務(wù)員只能享受失業(yè)保險，不能享受其他待遇。

　　辭退的條件★★

　　可辭退的條件

　　1.“年度考核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的”。

　　2.“不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的”。

　　3.“因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的”。

　　4.“不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，不適合繼續(xù)相關(guān)工作，又不宜給予開除處分的”。

　　5.“曠工或者因公外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的”。

　　不可辭退的規(guī)定

　　1.“因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的”。

　　2.“患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的”。

　　3.“女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的”。

　　4.“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形”。

　　提前退休的條件★

　　公務(wù)員符合下列條件之一的，本人自愿提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休。提前退休的條件有三條：

　　1.工作年限滿 30 年的。

　　2.距國家規(guī)定的退休年齡不足五年,且工作年限滿 20 年的。

　　3.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的。

　　申訴原則★★

　　1.合法、公正、公平、及時原則。

　　2.二級申訴程序原則：二級申訴程序是指一個申訴案件最多經(jīng)過兩級審理即告終結(jié)。

　　3.申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行原則。

　　4.回避原則。

　　公務(wù)員申訴事由★★

　　八個方面的申訴事由：

　　(1)處分;

　　(2)辭退或者取消錄用;

　　(3)降職;

　　(4)定期考核定為不稱職;

　　(5)免職;

　　(6)申請辭職、提前退休未予批準(zhǔn);

　　(7)未按(國家)規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

　　(8)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　公務(wù)員的申訴、再申訴的條件★

　　公務(wù)員的申訴、再申訴應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(1)申請人是受到人事處理的公務(wù)員本人或其近親屬;

　　(2)申訴、再申訴事項(xiàng)屬于公務(wù)員法規(guī)定的受理范圍;

　　(3)在規(guī)定的期限內(nèi)提出;

　　(4)屬于受理機(jī)關(guān)管轄;

　　(5)申訴材料齊備：申訴材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人，限期十五日內(nèi)補(bǔ)正。申請人按照要求補(bǔ)正全部材料的，應(yīng)予受理。

　　人事爭議仲裁原則★★

　　1.合法原則。合法原則是指仲裁申請人應(yīng)當(dāng)依法申請仲裁，仲裁委員會在對人事爭議進(jìn)行仲裁時應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)和以法律為準(zhǔn)繩的準(zhǔn)則對爭議案件進(jìn)行審查和處理。

　　2.公正原則。公正原則是指人事仲裁委員會應(yīng)秉公執(zhí)法，對當(dāng)事人雙方在適用法律上一律平等，一視同仁，對任何一方不偏祖，不歧視，一切都依據(jù)客觀實(shí)際作出判斷和裁決，對爭議雙方都應(yīng)予以同樣的保護(hù)。

　　3.及時處理原則。及時處理原則是指在受理人事爭議案件后，人事仲裁委員會應(yīng)先行調(diào)解，若調(diào)解不成，盡快調(diào)查并作出裁決，不得無故拖延。

　　仲裁庭制度★★

　　仲裁委員會處理人事爭議案件實(shí)行仲裁庭制度，仲裁庭是人事爭議仲裁委員會處理人事爭議案件的基本形式。仲裁庭一般由三名仲裁員組成，委員會指定其中一人擔(dān)任首席仲裁員，主持仲裁庭工作，另兩名仲裁員可由雙方當(dāng)事人各選定一名，也可由委員會指定。

　　仲裁程序-開庭 ★

　　仲裁應(yīng)公開開庭進(jìn)行，涉及國家、軍隊(duì)秘密和個人隱私的除外。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以書面仲裁。 無論開庭與否，仲裁委員會都應(yīng)在受理之日起五日內(nèi)組成仲裁庭并將組成情況書面通知當(dāng)事人。仲裁庭應(yīng)在開庭五日前將開庭日期、地點(diǎn)書面通知雙方當(dāng)事人，當(dāng)事人有正當(dāng)理由的可在開庭三日前請求延期開庭，是否延期則由仲裁委員會決定。

　　仲裁程序-期限 ★

　　仲裁庭裁決案件，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延期并書面通知當(dāng)事人，但延長期限不得超過十五日。

　　仲裁程序-訴訟 ★

　　當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到裁決書之日起十五日內(nèi)向法院提起訴訟。逾期不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力。